黄志高/文

　　看《论剑》书名，不禁让人想起金庸小说中武林高手在华山之巅论剑比武。读《论剑》，把人带入了与顶尖学者们进行思想对话的最高境界。在书中，百位知名学者，直面中国崛起中的30多个重大战略和热点焦点问题，从不同角度进行深入分析与解读，在思考中明确战略，在论剑中展示智慧，在对话中寻找思路，用笔进行思想上的碰撞。读完《论剑》，令人眼前豁然开朗，对于服务型政府建设问题，又有了新的认识。

　　起先，我一直认为我们的一系列为民服务做法，就是服务型政府建设，甚至认为我们在建设服务型政府方面已经做得够好的了。读了《论剑》以后，我认识到这些做法只是服务型政府建设的一些重要方面，还有一定的差距。 

　　服务型政府是以人为本的政府，就我们国土系统而言，建设服务型政府还必须从以下几个方面着手： 

　　首先，促进工作作风转变是加强服务型政府建设的重要内容。领导干部要带头深入基层开展调查研究，深入企业和农村现场办公，及时了解民心、民意、民情。通过机关工作作风的转变，提高行政效率和公共服务质量，推动政府工作全面提速，营造最佳的发展环境。

　　其次，加强政务公开也是重点工作。经历过非典等各类灾难事件后，人们发现，只有政务公开透明才能进一步实现政府与民心、民意、民情的联动。政府“透明”了，人民才能随时观察政府是不是在为实现人民利益努力；政府“透明”了，人民才会积极参政议政，充分表达民意；政府“透明”了，政府官员才不敢懈怠，注重体察民情，顺应民意，接受监督。因此，一个服务型政府，必然也是“透明”政府。 

　　同时，依法行政是现代政府的一个基本特征，是建立合理的政府与社会、政府与市场、政府与人民关系的前提。近年来，我国先后推出《行政许可法》、《国务院工作规则》、《公务员法》等一批法律法规，在推进依法行政、建设法治政府方面取得明显进展。但也应该看到，一些政府机关和工作人员在依法行政方面还存在很大差距：有法不依、执法不严、违法不究的问题还没有完全解决；有令不行、有禁不止等现象还不同程度存在。因此，要进一步加强行政立法，促进严格执法、公正执法和文明执法，确保公共行政权力的有效运行。

　　最后，应大力发展电子政务，这是适应信息化时代的必然要求，也是推进政府管理创新的必由之路。电子政务是政府管理方式的革命，它对政府管理的影响表现为具有生产力性质的政府管理工具的创新。同时，电子政务的推行将真正精简机构和人员，降低管理成本。因为电子政务要求与之相适应的行政体制，这必然极大地改变政府现有的管理组织形态。

　　“乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。”建设服务型政府，就是为了构建政府和公民和谐共赢的关系。我相信，随着服务型政府建设的不断推进，党和政府为人民服务的宗旨会更加职能化、制度化，政府与老百姓会越来越近，干群关系会越来越好，我们的社会也会越来越和谐。